淺談我國建設工程項目管理的發展趨勢
蔣春霞?龍麗芳
廣東理工學院
主要闡述我國建設工程項目管理的現狀和與國際先進項目管理水平相比的不足, 進而引出我國工程項目管理應該跟國際接軌, 朝著集成化、信息化和國際化的方向發展趨勢, 最后總結出我國建設工程項目管理的發展趨勢和發展對策。
秦漢時候修筑的古長城可以說是我國建設工程項目管理的最早應用, 只不過那個時候的項目管理只是人們古樸的生產經驗總結, 它跟現代的項目管理不可同日而語。20世紀80年代的“魯布革水電站”工程向世界銀行組織的貸款項目, 正式拉開了我國工程管理向項目管理模式轉變的序幕。此后, 經過幾十年的發展, 我國的工程管理由雜亂無章的管理形式逐漸走向了規范化、信息化、科學化和系統化的國際模式。
20世紀五六十年代國外一些發達國家開始出現工程項目管理模式, 經過六七十年的發展, 當今發達國家項目管理模式存在兩個不同體系, 即歐洲體系IPMA (國際項目管理協會) 和美國體系PMI (美國項目管理體系) 。
1 工程項目管理的涵義、目的和任務
工程項目管理的概念是指從事工程項目管理的企業受業主委托, 按照合同約定, 代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。它在管理過程中需要業主支付一定的費用, 工程項目管理企業在管理過程中要按照一定的程序, 在一定的時間內完成, 并且有符合質量要求的建筑物或構筑物出來。工程項目管理的涵義是:從項目有投資意向開始到項目完成投入運行, 通過對項目進行可行性研究策劃和項目全過程實時動態控制, 以使項目的費用目標、進度目標、質量目標和安全目標得以實現。工程項目管理的目的就是在保證質量能夠達到合同要求的前提下, 盡量縮短工期, 降低工程造價, 最后實現提高投資效益。工程項目管理的主要任務是在項目實施階段做到安全管理、成本控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理、組織和協調。其中最重要的任務是安全管理, 成本控制、進度控制、質量控制和合同管理是項目管理的最主要的內容。它運用的手段是指通過一定的組織形式, 用系統工程的觀點、理論和方法對工程建設項目生命周期內所有的工作, 包括項目建議書、可行性研究、項目決策、設計、設備詢價、施工、驗收等系統運動過程進行計劃、組織、指揮、協調和控制。
2 我國工程項目管理的現狀
經過近四十年的發展, 我國工程項目管理不管在哪些方面都進步很大。但是仍然存在很多例如管理理念、管理組織、管理技術、管理人才等方面的問題?？偟膩碚f我國工程項目管理的現狀主要存在問題有以下幾個方面:
2.1 企業工程項目管理觀念不強
項目管理這種新型的工程管理方式在我國發展比較晚, 有關這方面的法律法規還不是很健全, 甚至在很多方面還是空白, 很多企業負責人例如一些施工企業項目負責人對應用工程項目管理模式的優點認識不足, 他們中一部分人認為只要技術穩定、安全施工、進度合理就可以了, 對工程進行項目管理不是那么重視。甚至在一些實際工程項目中, 有些業主把工程違反肢解分包, 這樣取代了工程要實行項目的管理。更多的是一些勘察設計單位和監理咨詢單位根本就很少會運用項目管理來管理實際工程項目。
2.2 企業工程項目管理組織薄弱
在我國一些企業的項目管理組織都是臨時性的, 當這個工程竣工項目管理組織也隨之解散, 他們沒有固定的管理組織模式, 更別說科學的管理組織結構了, 這樣的后果就是在這個項目管理中好的經驗就得不到積累, 下一個類似的工程就不能很好的利用以前的成果。有些項目即使實行了項目管理, 但實際也是名存實亡, 因為他們一般是項目組內部人員責任不分明, 管理混亂沒頭緒。沒有發揮想項目管理的優勢, 沒有真正讓項目管理模式執行起來。
2.3 企業工程項目管理模式落后
現階段我國工程項目管理主要在兩個工程主體上運用的多, 它們分別是業主方和施工方。在項目管理中科學化、信息化、技術化的含量不高, 跟國外的科學的PMC (項目總承包) 和EPC (項目管理承包) 管理模式相比, 不管是在管理技術上還是在其它方面都相差甚遠。國外現代化的項目管理很好的與現在的網絡信息技術相結合, 把項目管理發展到了一個前所未有的新的高度。
2.4 企業工程項目管理應用范圍小
我國工程項目管理不僅應用范圍比較小 (主要用在業主和施工方的管理上) , 而且應用程度也比較小 (沒有用在項目的所有階段) 。國外的一些工程從項目建議書開始一直到項目報廢都是應用項目管理的方法來進行規范管理, 我國工程建設程序一般包括建設項目設想、選擇、評估、決策、設計、施工、竣工驗收和投入使用這幾個階段, 這些過程由不同職能部門按先后順序分工完成, 在這些過程中我國真正用到項目管理的是少之又少。
2.5 項目可行性研究不足
可行性研究是指在調查的基礎上, 通過市場分析、技術分析、財務分析和國民經濟分析, 對各種投資項目的技術可行性與經濟合理性進行的綜合評價?？尚行匝芯渴且粋€項目前期工作的重點內容之一, 是一個項目是否能夠達到預期的社會效益和經濟效益必不可少的工作。而我國的大部分工程項目在這方面做的不好, 沒有進入深入的調查研究, 致使一些項目投入使用后達不到預期的效果。
2.6 企業缺少復合型高級項目管理人才
由于現代工程項目管理在我國的發展只有40來年, 所以很多管理模式的技術還處在試驗性階段, 管理也處于沒有頭緒的粗獷型階段, 管理人員水平也是參差不齊, 有大部分人員沒有經過系統的管理學習, 也沒有通過可靠地管理資質考試。技術嫻熟的懂得各種工程綜合知識的高復合型管理人才嚴重稀缺, 更是缺少既懂得國際中一流的工程管理模式、先進的管理方式, 又能熟練掌握工程管理各種軟件, 具備能綜合費用、質量、進度、材料、安全五大類知識的全能人才。
3 我國工程項目管理的發展趨勢
3.1 項目管理的國際化趨勢
自我國加入WTO以來, 我國與其他國家在各方面的合作是越來越多, 在工程中也出現了很多的跨國企業和跨國項目, 我國的工程企業也已經走出國門, 與世界各國合作。許多項目都要通過國際招標、咨詢或BOT方式運作。國際項目管理協會 (IP-MA) 雖然是以歐洲國家為主, 但我國項目管理委員會已經加入成為它的成員單位?，F在國際項目管理協會發揮的作用越來越大, 項目管理方面的國際學術交流也越來越頻繁, 每年國際項目管理協會都會舉行很多行業性的和學術性的交流活動, 很多專家在一些有影響力的通訊和刊物上發表了很多在項目管理方面對大家有幫助的文章和報導。最近幾年各國專家都在探討項目管理的國際通用體系, 相信很快就會有適合全世界同用的項目管理體系出來。所以我國工程項目管理模式必須融合到國際舞臺上去, 學習國外先進的管理模式, 只有這樣才能走向國際化管理模式, 才能與他們縮小差距。
3.2 項目管理的科學化、信息化、規范化
目前很多西方發達國家的一些項目管理公司已經在項目管理中運用了計算機網絡技術, 實現了項目管理的網絡化、虛擬化, 很多企業項目管理信息系統已經建立并且運行起來了。一個工程的數據是非常的多, 這么大量的工程數據如果利用計算機來處理, 那么管理工作就會變得高效、有序、快捷。例如一個項目管理進度橫道圖, 如果利用計算機技術來制作, 就能快速、準確、規范的繪制出來。受國際化的影響, 現在我國很多項目管理公司也開始大量運用項目管理軟件和集成化的項目管理綜合系統進行項目管理, 同時他們還進行項目管理軟件的開發工作。
3.3 工程項目全壽命管理
這么多年以來, 我國的大多數的建設工程項目管理只運用在項目實施階段 (施工階段) , 對項目的全壽命周期的其他階段用的比較少。項目的全壽命管理就是建設一個在功能上滿足業主需要和在經濟上可行的工程項目, 對它從工程項目的前期策劃一直到工程項目的拆除的整個過程進行策劃、協調和控制, 以使該項目在既定的建設期內達到所有的需求, 盡最大可能創造該項目的有形和無形的效益。例如在項目運營期間可以對項目進行物業的財務管理、空間管理、用戶管理和運營維護管理。
3.4 推行工程總承包管理
經過近40來年的發展, 我國的工程項目管理已經出現了規劃和多樣化的發展模式。除了傳統的CM、PM等通用的管理模式外, 還有新近出的EPC (工程總承包) 、BT (建設—移交) 、BOT (建設—運營—移交) 等模式, 還有一些專門的公司代替進行項目管理的“代建制”等新模式。隨著業主對建筑產品的要求和期望越來越高越來越嚴, 以往簡單的單一環節的承包方式逐漸被綜合承包所取代, 業主也希望實行項目的設計、施工、物資采購和試運行實行一體化承包。參照國際慣例和新版的FIDIC合同文本, 我國原建設部頒發了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業指導意見》和《建設工程總承包管理規范》, 里面明確了工程總承包管理的具體意見。
3.5 提升軟實力, 創新項目文化建設
我國傳統的項目管理模式是“三位一體”的文明工地管理, 現在應該要把它提升到創新項目文化建設上來。項目文化是以“過程精品, 標價分離, CI形象”為內容, 項目文化也是企業文化在工程建設項目上的具體實現。
4 我國建設工程項目管理的發展對策
4.1 與國際慣例接軌
我國項目管理的在合同管理、工程管理、質量管理、安全管理、報價管理等方面必須與國際慣例保持一致。面對復雜的國際競爭市場, 我們要熟悉并能運用國際慣例、法規、標準等, 按國際慣例進入國際市場, 參與國際競爭, 同時受到國際法律的保護。
4.2 建立和健全項目管理的法律、法規
目前我國的現狀是:建筑市場比較混亂, 項目管理也不規范。建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規制度是勢在必行。要充分利用這些法律法規把我國的建設項目從前期策劃、勘察設計、工程承發包、施工、竣工到投入運營等全部活動都做到有法可依。
4.3 提高項目管理人員的素質
要重視項目管理專業人才的培養和資質認定, 有專門的資質認定考試并頒發資質證書。國家應該支持在一些有能力的高等學校開設項目管理類的專業, 以為我國培養更多的相關的專業人才。
4.4 創新項目管理制度
我國現行的項目管理的制度是近40年來慢慢形成的, 但對于日益變幻的形勢我們的制度要與時俱進的進行創新。比如施工項目可以實行單獨核算制, 這樣可以使項目經理部加強科學管理, 降低本項目的成本, 把經濟效益直接與項目經理部所有成員的收益掛鉤。項目經理部也要有完善的管理制度、分配制度和靈活的用工制度, 用先進的科學的項目管理方法, 按施工承包合同的要求為建設單位完成建筑內容, 為企業贏得利潤。
4.5 加強安全文明施工
近年來我國發生了很多重大惡性事故, 引起了社會各界人士的關注。其主要原因是安全技術水平和安全管理水平落后, 安全管理狀況差是我國建筑行業生產率低、成本高、工程質量水平低、建設周期長等的主因素。所以我國項目管理的發展重點之一是必須加強安全文明施工。
5 總結
總之, 我國建設工程項目管理經過這么多年的發展, 其管理模式和管理水平都得到了不少的提高, 但是跟國際先進的管理水平相比還是有不少的差距。建設工程項目管理是一個復雜的過程, 要想提高它的水平也不是一朝一夕就能改變的事。它需要所有管理人員不斷的學習先進管理技術、積累好的經驗才能慢慢與我國際先進水平減少差距, 才能在市場競爭中立于不敗之地。